“以前只要一下雨，我这厂门口就成一片汪洋。你看现在，这雨都下了两天了，工人们上下班连雨靴都不用穿！”10月10日，迁安市大壮工贸有限公司董事长杨士壮指着企业门口整洁的道路，对海绵城市建设赞不绝口。

  “大壮工贸所处的位置是城市雨水排涝最低点，隔着一条公路，对面就是滦河左岸大堤。”迁安市住房和城乡规划建设局局长张小彬说，海绵城市建设的意义不仅在于提升城市应对洪涝灾害的能力，更体现在能够通过海绵体一样吸水、蓄水、释水的能力，系统解决城市发展中的水问题，促进城市可持续发展。

  据介绍，2015年4月，迁安市入选全国首批16个海绵城市试点之一。两年多来，该市以海绵项目建设为抓手，以体制机制建设为引领，以运营模式创新为重点，全力推进海绵城市试点建设。

迁安滨湖东路东侧绿化带可以将雨水顺势收集到渗透塘内，有效吸纳雨水。

    让城市“会呼吸”的“海绵”

    时值秋季，迁安市滨湖东路绿化带东侧依旧绿草茵茵，金灿灿的非洲菊绚烂绽放。作为按照海绵城市设计理念建设的公园，这里每天游人如织。很难想象，两年前，这里还是一片荒凉之地。

    “是海绵化系统建设让这里焕发了生机。”张小彬介绍说，海绵城市建设不仅解决了公园内部的径流削减问题，经净化、传输、调蓄后的雨水还将最终服务于园区植物浇灌、生态厕所冲洗。

    与滨湖东路相隔几公里的君和广场小区，是刚刚建成不久的住宅商品房，作为海绵城市建设的试点小区，这里完全按照海绵化标准打造。

    雨后初晴，小区中心花园开始有居民聚集。有居民带着孩子在小区景点“小桥流水”旁玩耍。张小彬告诉记者，这个“小桥流水”正是海绵城市建设中水体收集利用的一个典范。

    “之前君和广场小区景观水系的用水全部采用市政供水补给，这在一定程度上造成了水资源的浪费和流失。海绵化改造后，将存储净化后的雨水充分利用，作为景观用水，既环保又节约了水资源。而且这些水是活水，保证了景观水的水质。”张小彬具体介绍说，“上面的雨水下来后，通过下沉式绿地、雨水花园、植草沟、生态停车场、蓄水模块等设施，将雨水优先渗透，多余的径流通过洼地或透水带等滞留在地表，再多出的径流会引流至蓄水池，蓄水池的水可通过净化后使用，以上手段无法消减的雨水径流最后被排放至市政雨水管网。而这些都是海绵城市建设的‘杰作’。”记者看到，这些“杰作”都隐蔽在美丽的花花草草之下。

    张小彬告诉记者，就是在这些花草掩盖下，君和广场小区地下修建有300立方米的雨水箱涵。降雨来临，部分雨水流入下沉式绿地滞、蓄、渗，更多的通过植草沟汇流至雨水花园以及雨水收集回用系统，存水经净化后，随时等待被循环利用，雨水也因此活了起来。

    海绵城市，为民而建

    在迁安市海绵城市指挥部办公室，记者看到墙上挂着一面大红锦旗，锦旗上两排大字格外醒目——“节约用水建海绵，造福子孙万万年”。

    “这是海绵工程在建社区的群众给我们送来的。”工作人员李扬告诉记者，随着建设效果的逐步显现，更多居民对海绵城市建设从当初的不理解转而大力支持和积极参与。

     “海绵小区建设的理念是‘绿色为主，灰绿结合’，绿色即自然生态，如通过雨水花园等对小区景观进行提升。灰即蓄水模块、管道建设等地下隐蔽工程。针对小区特点进行海绵式设计，我们在生态保护和建设的科学性方面均做了充分考虑。”张小彬说，生态优先恰恰是海绵城市建设遵循的最基本的原则。

    今年年初，在推进54个小区海绵化改造过程中，由于设计图纸与老小区里的成材树木相冲突，工程被迫暂停。为保持原有生态，保留原有绿化景观，工程图纸被紧急进行了合理化修改，保证了成材树木不被破坏。

    “为避免施工中出现问题，我们做了大量前期工作，包括对市政地下管网等进行提前探测，这相当于给地下做了一遍胸透片。”李扬回忆，去年7月下旬，一场暴雨突袭迁安，针对出现的一些新问题，有关部门又对海绵城市规划进行了调整和优化。“虽然期间耗费了大量的时间和精力，但我们还是要力求整个工程尽量做到合理和完美。”

    创新机制，建设系统工程

    驱车行驶在迁安的大街小巷，记者注意到，因海绵工程围挡起来的道路以及各种有关海绵工程的施工示意图随处可见。

    “现在正是迁安海绵城市建设的大干时期，189个工程项目中，有71个项目已完工，除4个项目尚未开工外，其他的项目均已开工。预计到明年春天，海绵工程将全部完工。”据张小彬介绍，迁安海绵城市试点区21.5平方公里，其中老城区7平方公里，新城区14.5平方公里；计划总投资达33.98亿元，实施城市低影响开发、内涝防治、水质改善、供水保障与能力建设五大类共189项工程。

     “海绵城市建设不是单一工程，不能把海绵城市建设简单理解为城市防洪防涝。”张小彬说，海绵城市概念针对的是城市的水问题，由于水本身涉及生产生活的各个方面，海绵城市的开发建设也注定是一个立体的系统工程。只有做到水资源、水生态、水安全、水管理、水文化“五水共治”，才能真正达到海绵城市建设的总体要求。

    在项目建设推进过程中，该市还专门在海绵城市建设设施里增加了数字监控系统，并建立了海绵城市信息一体化平台。

    为突破资金瓶颈，该市一方面利用国家补助资金，另一方面实施PPP合作模式，确保各项工程有机衔接。

     “我们的目标就是最终实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。”张小彬表示，经过3年建设，迁安海绵城市建设将在21.5平方公里示范区内实现雨水年径流总量控制率76%；排水防涝保证20年一遇暴雨不成灾；同时城市水环境得以明显改善，三里河水质达到Ⅳ类水平。

    作者： 编辑：未闻